第452章 循序渐进的改革

“什么办法？”默克尔先生明显来了兴致。

        唐纳确实有一个模糊的想法，但是还很不成熟。

        在中土世界的所有地方，施行的都是类似地球上的封建领主制，也就是农奴制度。唐纳现在要在北方三省搞一次工业革命，就得把这些农奴从土地上解放出来。他一直以来的思路都是，先提升工业水平，然后用工业化大生产，反哺农业生产效率，自然而然地将这些农奴变成自由劳动力。

        但是，他最近渐渐意识到自己思维的局限性或许，除了工业拉动农业以外，还可以用改变土地所有权的方式，来调动农业生产的积极性，进而先一步提高农业效率。

        当然，就算他现在有足够的实力，也不会贸然在北方三省全面推行私有化，那样做既不符合生产力水平，过快的社会变革还可能带来其他意想不到的灾难后果。

        所以，他的计划是，先在小范围内实验性质地推广私有化，就算现在还不能全面推广，也可以为以后必然会做的变革提前积累经验。

        不过，在唐纳看来温和的改革步骤，还是把默克尔先生着实吓了一跳。

        “你是说，把那些土地送给农夫？”默克尔直到说完，才意识到自己的声音有点大，赶紧又小声道：“可万一那些农夫没有负担之后，偷起懒来怎么办？”

        唐纳笑着解释道：“不是送，我们还是要收税的，其实一个人能吃的粮食就那么多，他们的存粮吃不完，可以由我们出钱来买，这样一来，反而调动了积极性，”他顿了顿，接着又笑道：“我不缺钱。”

        事实上，唐纳还有一个更重要的点没有说，他的工厂一旦开始运作，不出二十年，北方三省将会有一个工业生产体系雏形出来，到时候，就可以用这些商品换农夫手里的粮食，而且还可以把空闲的农夫从农业人口转化成工业人口不过后面那个过程需要很小心的处理，以免弄出大规模的“羊吃人”案子来。

        “我总觉得这里面有点什么问题。”默克尔先生眉头皱得紧紧的。

        “没关系，反正我们只在一小块土地上先实验起来对了，就在迷雾镇附近好了，那里距离桑坦城比较远，影响力也小一点，就算出了问题，及时收住也来得及。”

        “嗯先试验一下也好。”默克尔缓缓点头。

        “从这个月就开始吧，我让韦斯利来帮你，他应该还有点时间。”唐纳道：“哦对了，还有一件事情，我要在三个行省内划分行政区域，这件事情恐怕也是个大工程。”

        当下，唐纳便将郡、县、乡、村的行政区划安排给默克尔先生讲了一遍。

        然后为了便于管理，唐纳给了默克尔先生一个指导原则：

        因为境内大多数地方都是暂时灌溉不到的荒漠或者高地丘陵，人烟稀少，所以，行政区划不以面积平摊，而由耕地和人口来定：不管郡县乡设置得多大，最后要保证每个村差不多有两百人左右也就是说，按照北方三省现有四十万总人口算，最后一共应该划分出两千个村。那么按照三省一共四十万人口计算，差不多是每省五郡，每郡五县，每县五乡，每乡五村的样子。

        其实，在唐纳来到北方三省之前，这里是由封地贵族自然形成了大大小小的男爵领、子爵领等等。在那种情况下，并不需要细致的行政划分。

        在唐纳独揽三省土地之后，因为没有细致的行政划分，出现了大量的权力真空地带，这给默克尔的管理造成了诸多不便，是造成如今北方三省管理混乱的原因之一。所以，当听到唐纳的提议时，默克尔欣然同意了这个决定。

        当天，唐纳在默克尔这里留到了很晚，先是把土地私有化试点中各种可能遇到的情况分析了一遍，并且逐一安排了对策。

        接着两人又在地图上，对着三个行省比划了半天，定下了一个行政区划草稿。

        唐纳只是粗略的按照记忆中的地形，大致划分出总共总共十五个郡，然后为它们一一取了名字。

        这样做的时候，他心里多少有些封建帝王的满足感，毕竟随着自己大笔一挥，这些地方就有了全新的名字。

        不过，等到将一个个名字都写下来之后，他反而有些惶恐，觉得自己太过儿戏了。

        沉思片刻，他又将所有名字都一一擦去，摇头道：“默克尔先生，具体的名字还是去当地调查一下，按照当地习俗或者现有的地名来定吧还有哪怕再小的乡村，也要按照地理条件来划分，不要搞出同一个村却隔着一条河，老死不往来的怪事来。”

        “嗯！我会让最可靠的人去做这件事情。”默克尔先生点头道。

        “不用太着急，十一月之前能将桑坦行省的行政区域划分清楚就行。”唐纳提醒道：“当中有整整五个月时间呢。”

        他说出这个时间点是有道理的。侏儒老工匠布鲁诺那里，他给出的时间也是半年，半年后开始陆续推广简易风车。事实上，唐纳之所以在这个时间点上让默克尔划分行政区，正是为了推广风车考虑。

        在唐纳的计划里，风车将按照每村一座的密度建造假如按照他的划分，三省之内将会有两千个左右的村，也就是说，需要两千座风车，就算以一个月十座的速度推广，也需要十几年才能完成。

        这个过程看起来实在太长了，不过，在没有找到别的办法之前，唐纳也只能硬着头皮这样做下去。

        他一边安慰自己，就算这种技术以后会过时，可风能毕竟没有污染，不会产生什么致命的后果一边想象着十几年后，北方三省或许将会像荷兰一样，以遍地的风车而闻名于赫尔斯大陆。

        对了，除了风车以外，还有发条想到自己要建立起一个由发条驱动的工业王国，再配合上到处都是风车的田园乡村，他不禁哑然失笑：这实在是既环保，又魔幻。

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