第180章 廉洁正气 确立制度

顾横想明白了自己要弄改革的第一大阻力后，便问道“芝麓，我们的事还是要做，你看如何才能做成功？”

        “横波，我认为应该先从多方面入手弘扬廉洁正气。”龚鼎孳认真建议道。

        “可是转变社会风气是个慢工细活，急躁不得，并不是惩治几个巨贪就可以解决的。”顾横答道。

        “我知道，持续不懈地下苦功夫来转变社会风气的做法，并不符合当今陛下的性格，他没有这个耐心。”龚鼎孳道。

        “那怎么办？我不想交通部门刚建就让那些朝廷大臣通过卖官鬻爵的方式把自己的亲信或者亲戚安排进来。”顾横直言道。

        “横波，你弄这个交通部门，主要是为了什么呢？”龚鼎孳突然问到这个问题。

        “一来是为了增加国库收入，二来是为了以工代赈，多地修路，会让流民们通过做事来养活自己和家人，那么他们就不会想聚众造反了。”

        顾横说完，龚鼎孳立马用敬佩的眼神看着顾横，道“我就知道我们的公主冰雪聪明，深谋远虑，这样做确实能快速振兴我大明！只是……”

        “只是什么？”顾横追问。

        “只是公主殿下想达到这两个目的，那么还是不能任由朝廷官员卖官鬻爵！”龚鼎孳道。

        “那还是得反腐倡廉，具体怎么弄，才可以让那些贪官污吏不敢染指交通部门？”顾横问向龚鼎孳。

        “不能严查，毕竟牵一发而动全身！不过……”

        龚鼎孳略一思忖，继续道“可以既往不咎，只看现在和以后。”

        顾横听龚鼎孳说到这里，忍不住道“你的意思是可以先弄一个反腐倡廉的制度吗？这个制度只对制定后的现在和以后起效，从前的都不必管，是吗？”

        “不错，正是这个意思！不知公主可有什么好的制度？”龚鼎孳笑问道。

        龚鼎孳知道顾横一向很有主意，总能想到合适的办法解决问题的。

        顾横想了想，感觉这个反腐倡廉制度要结合明朝实际，不能太超前操作，不然也未必能起效。

        顾横陷入了沉思，仔细回忆明朝之后的各个政权实行过的反腐倡廉制度，最后还是觉得清朝的一些制度可以借鉴。

        清朝雍正皇帝即位时，财政严重亏空，贪污舞弊成风，百姓流离失所，各种社会矛盾十分尖锐。为了巩固政权，雍正皇帝任用一干能吏，实行税制改革，建立了封建历史上较为完备的反腐机制。

        他首先建立了“不能腐败”的防范机制。任用三朝宰辅张廷玉，让张廷玉处中央机枢之位，统筹全局。

        张廷玉机敏练达，多谋善断。他因时而宜，致力于建立制度完善的防范机制。

        一是完善制度。他对全国的刑法、钱法、监查制度了如指掌，同时他长期办事，对官场弊端十分熟习，据此他把各项制度一一加以修正总结，建立了较为科学完善的法律法规体系，并“铁牌定制”，广为宣示。

        二是严格执行制度。他一方面广开言路，主张对官员的公开监督，认为“事无不可对人言”。

        另一方面秉公执法，对于贪官，即使是他自己的亲哥哥张廷璐，他也决不姑息；

        对于廉洁官员，即使触怒皇帝，他也舍身相护，是历史上有名的贤相。

        然后是建立“不需腐败”的保障机制。像两江总督李卫，聪明多智、巧于任事，出身于乞丐奴仆，得雍正宠爱而授官。

        李卫总督江南时，富甲天下，因地而宜，致力于建立“不需腐败”的保障机制。

        这个保障机制内容之一是高薪养廉。清代官员俸禄偏低，造成了官场公开腐败的奇怪现象。

        为了解决这一问题，李卫提出“高薪养廉”。江南是全国最富裕的地区，他对来往商贾、各种娱乐场所课以重税，用来补贴官员俸禄的不足。

        而明朝官员的俸禄同样很低，这个保障机制很适用。

        另外加大“腐败成本”。对拿了“养廉银”还照贪的官吏，不管数目大小，被朝廷拿住了就抄家杀头，软硬齐施，使江南官场贪风大减。

        接着是建立“不敢腐败”的惩治机制。河南总督田文镜，忠君勤政，公心耿耿。

        这人总督河南时，致力于建立严刑峻法的惩治机制。

        他一是加强督导，他充分运用手中的权力，对全省的军政、民政、财政、学政各个方面严加监督，官吏稍有差错，他就“拜折参劾”。

        二是严厉惩处。对于贪官，他历来是酷刑峻法，“小过而施大刑”。他主张官民平等，越是仕绅犯法，越是严加苛责，不留情面，因此全省官员“畏之如虎”。

        虽然这人的做法过于偏激，但对当时河南官场“畏刑不畏法”的混乱风气而用，收到了较好的实效。

        最后建立“不愿腐败”的自律机制。除了三大“模范总督”之外，另外值得一提的是总督李绂，他清正廉洁、学理精深，出身于状元及第，通过科举而当官。

        他总督湖广，文风颇盛，因人而宜，致力于建立以人为本的自律机制。

        一方面他以身作则。清廉自持，耿介而不妄取，从不收受俸禄以外的任何钱物；

        另一方面他强调思想教育。多次要求官员组织学习以“清圣祖训”为代表的封建道德观念，希望官员通过自身道德修养的提高来杜绝腐败行为的发生。

        对于贪官，这位总督重文戒而轻刑罚，认为“去其颜面而甚过刀斧”，这确实促使了一些好名的仕大夫官员慎于律己、防欲力善。

        “雍正维新”就是以这四种机制为基础，建立起一整套反腐败、肃吏治的规章制度。

        在雍正在位的十三年间，结党之风大止、吏治也较为清明、百姓生活安定、生产力进一步发展，为康乾盛世打下了坚实的基础。

        想到这里，顾横便将这四个方面的机制说给了龚鼎孳听，当然关于清朝的事就没有说，只是说制度。

        龚鼎孳很认同这几种机制，然后指出关键处需要找对人来实施制度，不然制度再好也只是一纸空文！

        顾横也很认同这点，于是二人先分开，通过不同渠道去找合适的人才了。

        ……


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